宿迁网讯（记者 张琥 实习生 吴慧敏）喜欢小品的市民或多或少会听说过一个演艺团队，叫“开心麻花”。他们上过春晚、演过电影，更是在多个喜剧比赛中屡创佳绩。
最近，“开心麻花”团队里的60多位艺人分别在宿迁注册了自己的企业。究竟是什么吸引他们来宿迁开办公司？只因为宿迁成为全国第二家网络市场监管与服务示范区，这里有专业化的管家式服务为他们注册公司提供便利服务。
便捷服务，宿迁吸引全国网创者的目光
在宿豫区电商产业园内，益世商务秘书公司正在忙着帮“开心麻花”团队的艺人们注册企业。
作为全省首家对接大型网络交易平台，益世商务秘书公司是京东的一个全资子公司，它依托京东平台，面向全国网络创业者提供法务、财务及工商税务代理等服务。
该公司总监耿静告诉记者，因为这群艺人的身份信息都是天南海北的，之所以来宿迁注册公司，源于注册过程全程电子化办理，不需要本人四处奔波，甚至“不见面”就可以把注册的事情全部办好。
“我们不仅可以联系政府、电商平台和电子商务经营者三方主体，开展税务代理，规范网络交易发展，推进行业自律，协助政府部门监管落地。还可以通过与网络卖家的合作协议，代收法律文书、代为年报、代开发票，以互联网形式打通政府与网上市场主体之间的通道。”耿静说。
耿静告诉记者，网络创业者注册公司最大的好处是可以为消费者提供正规的发票，提高网店的可信度和认可度。在这家公司的“花名册”上，记者看见了来自全国各地的网络创业者在此注册公司，之所以有这么大的吸引力，只因为注册的便利性。
截至目前，宿迁已经登记跨区域的个人网店企业接近3000户，经营地址遍布全国31个省市，95%为江苏省外注册资金，达到57.6亿元，累计实现税收2700万。
精准定位，网络维权不再繁琐
只要能想到的就能买到，如今网络消费已不是新鲜事物，也不再是年轻人的专利，正逐渐成为一种主流消费形式。但与此同时，假冒伪劣商品、虚假宣传、购物纠纷以及信息泄露等问题也如影随形。去年，在全国网购的投诉中，五分之一涉假冒伪劣产品。较之于咨询时商家一口一个“亲”的热情和付款的方便，一旦出现纠纷，解决时却耗时长、成本高，消费者的权益受到严重损害。
出现这些问题，是谁的责任？网友吐槽，找具体商家，商家含糊其辞，没有诚意；找商家入驻的电商平台，人家振振有词，“我们‘不背这个锅’”；向职能部门投诉，奈何其虽有心撑腰，却因卖家买家相隔千里而面临取证难、执法成本高的问题。
在宿迁如何解决？在市工商局网络交易（电子商务）监督管理局的服务大厅内，工作人员周泰伟刚刚上传了一个协查通报。前几天，宿城区工商局接到一个网络消费投诉，可当执法人员依照网店提供的地址找上门时，却发现根本不是这家店。怎么办？很快一份协查通报在一个名叫“红盾云桥”的软件中出现。
“红盾云桥主要实现了政府部门与阿里巴巴集团的信息共享。以前要想查清这家网店的地址，主要是由江苏的工商部门发函至浙江省工商局，再通过杭州市、余杭区等各层级工商部门，才能将协查信息发送到阿里巴巴集团，最终阿里巴巴再逐层反馈至发函单位，期间需要一个月的时间。如今通过系统很快能查清网店经常使用的ip地址、发货地、仓储地，最终确定网店的真实地址，这个过程只需一两天的时间。”周泰伟说。
很快，这位被消费者投诉的网店老板，被执法人员从虚拟网络里揪了出来。
信息共享，构建特色化网络市场新生态
既要管好还要服务好。今年1月11日，国家工商总局正式批准宿迁市开展“网络市场监管与服务示范区”创建工作，《宿迁市网络市场监管与服务示范区创建总体方案》也随之出台，最大的目标是探索“互联网+政务服务与管理”实施路径，全面构建宿迁特色网络市场新生态。
“我们主要是以宿迁商事制度改革为契机，推进线上线下全流程电子化登记。重点以数据共享、部门联动、政民互动为基础，系统构建面向个人、企业、社会组织和政府部门，集信息公开、网上办事、联动监管、定向服务、效能监察于一体的政务服务体系，进一步提高政府公共服务水平。”市工商局网络交易（电子商务）监督管理局局长陈文兵说。
打造一批网络市场主体发展典范、建立一套新型网络监管模式、制定一套网络市场评价体系、形成一批可复制的监管服务经验……这些都是这个示范区未来将要做的事。
“目前我们正在研究如何合理地实现政府、平台、企业的信息互联互通。举个例子，哪些产品在网络上卖得好、卖得差，网购平台知道但企业不知道。如果平台与企业的信息互联互动，企业就可以有选择地生产，尤其是对消费者投诉高的产品进行优化，增加企业的竞争力。政府与平台的信息互联互通，政府部门可以准确掌握辖区网店数量、经营品类、交易额、开店时间、消费热点、投诉热点等重要网络经济发展数据，从而制定更加科学的网络经济发展规划。”陈文兵说。
目前，示范区正在制定一套网络市场评价体系，为评估电子商务产业整体发展状况，探索制定网络市场监管与服务评价体系，包括地方电子商务产业发展评价指数、电子商务园区服务发展评价指数、网络市场秩序状况评价指数、网络消费满意度测评指数等内容。对评价中发现的问题，及时调整完善，引入实施有针对性的监管服务措施，确保示范区健康发展。
有进有退，政府从越位到退位从缺位到补位
网络市场不是法外之地！这是今年两会期间，国家工商总局局长张茅在人民大会堂北大厅“部长通道”就改善网络市场环境所作出的回应。
在网络经济中，如何处理好政府与市场的关系，这是宿迁一直在思考的课题。建市20多年来，每当遇到发展梗阻和瓶颈制约，宿迁都能从实际出发，把改革创新作为“致胜法宝”，推动实现持续跨越式发展。市工商局局长耿静波告诉记者，创建网络市场监管与服务示范区，正是对于这个课题一次大胆的尝试和摸索。
“示范区创建，正是依托‘互联网+’重构公共服务制度机制，兼顾线上线下的融合改革、协同创新，与智慧政务服务和管理高度契合，必将推动政务服务效率和服务水平的进一步提升。从近几年网络舆情和消费投诉数据看，网络市场假冒伪劣、刷单炒信、泄露个人隐私等问题十分突出，损害了宿迁网店的信誉和声誉。通过示范区创建进一步优化网络市场环境，规范发展路径，切实激发网络市场内生动力和创新活力。”耿静波说。
耿静波表示，兼顾规范有序和活力效率，是促进网络市场健康发展的必然要求。凡属市场能有效解决的，要全面简政放权、松绑支持，坚决管住政府“闲不住的手”，最大限度地减少不必要的审批或干预。同时，要更好地发挥政府监管作用，更多地提供优质高效的服务、营造公平有序的环境，特别要通过改革为市场竞争做好政策设计和制度安排，为网络市场发展腾出空间，最大限度地激发市场活力。